En los últimos días hemos asistido a un intercambio, sobre todo en Toledo, de notas y ruedas de prensa y declaraciones cruzadas ante la intención de publicar un nuevo decreto que regule la actividad de Guía de Turismo en Castilla-La Mancha. Como es un tema complejo y que suscita debate, además de ser poco accesible para el profano y de interés para nuestra actividad empresarial, vamos a intentar despejar algunas dudas sobre este conflicto.
UNA BREVE INTRODUCCIÓN AL CONFLICTO
Desde hace algunos años la Dirección General de Turismo, Comercio y Artesanía de la Junta de Castilla-La Mancha está tratando de aprobar un Decreto que venga a actualizar la situación de los guías de turismo y otros temas relacionados con esta área estratégica en Castilla-La Mancha.
En un primer momento muchos guías nos opusimos pues el nuevo Decreto incluía la realización obligatoria de exámenes para todos los guías que no tuvieran una habilitación de Castilla-La Mancha, en contra de la normativa Europea. Tras la creación de una Plataforma que agrupaba a decenas de guías autónomos y empresas, un manifiesto con amplia repercusión en prensa y una serie de reuniones con la Administración, la Dirección General ha publicado un borrador (el sexto) de decreto que no implique la anulación repentina y masiva de cientos de puestos de trabajo en la región de guías de turismo habilitados en otras Comunidades Autónomas.
No nos vamos a extender en explicaciones técnicas, que las hay de sobra, pero la normativa europea relativa a los servicios de mercado interior ha generado que cualquier guía con una habilitación administrativa pueda explicar en cualquier Comunidad Autónoma de España. Cuidado, no cualquier persona, sólo aquellos con habilitación.
Por tanto, la DG de Turismo de CLM busca actualizar su normativa para adaptarse a estos cambios legislativos europeos y permitir que cualquier persona habilitada, con los requisitos necesarios (formación) y obligatorios por norma, pueda legalmente ejercer como guía turístico en nuestra región.
LOS PUNTOS CLAVE:
- Desde 2008 NO se convocan exámenes ni se asignan habilitaciones de guía de turismo en CLM. Es la administración autonómica, a través de la Dirección General de Turismo, Comercio y Artesanía, la encargada de gestionar tanto la normativa como de realizar las pruebas. Desde que existen las habilitaciones en nuestra región, se han realizado 4 exámenes (2000, 2002, 2006 y 2008) en los que han aprobado 88 personas en total. En la región hay 439 guías habilitados por CLM, pero solo 88 se han examinado en alguna ocasión. El resto, fueron por habilitación “directa”. Esto es muy importante por lo que veremos después.
- Desde inicios de la pasada década muchas personas que han querido ser guías de turismo en CLM han tenido que lograr una habilitación para ser “legales” (para cumplir con la normativa y evitar sanciones), de varias formas:
- 1. Realizando un examen y obteniendo el carné en otra Comunidad Autónoma que sí convoque (Valencia, Canarias, etc.) Hay decenas de casos en Toledo, también asociados a CEFAPIT y otros.
- 2. Estudiando un Ciclo Formativo de FP de Técnico Superior en Guía, Información y Asistencias Turísticas (o un Grado Universitario de Turismo), que asigna un título legal, oficial y valedero para obtener la habilitación en algunas CCAA como Andalucía y Aragón. En el caso del título de FP, es enseñanza REGLADA y oficial en cualquier caso, como cualquier otra titulación de FP que te forma para ejercer una profesión.
- En cualquier caso, el carné obtenido por estas vías es totalmente LEGAL, y valedero para explicar también en CLM. Ya no eres un “intruso”.
- En CLM NO existe el intrusismo en materia turística, sobre todo en Toledo, pues incluso los que realizan los famosos “Free Tour” tienen habilitaciones legalmente reconocidas. La inspección de turismo ha realizado frecuentes inspecciones para evitar esto y la Junta hizo una instrucción para regularlos.
- Las asociaciones integradas en la confederación denominada CEFAPIT, cuya presidenta nacional es Almudena Cencerrado, guía de turismo de CLM en Toledo, están presionando en prensa y buscando apoyos para que la DG de Turismo NO publique el decreto tal y como está ahora mismo redactado (y con el que NUNCA han estado conformes, en ningún momento). Este nuevo decreto, que se encuentra en tramitación y en borrador 6 ¡seis!, en resumen y en cuanto a guías de turismo:
- Reconoce como válidas las habilitaciones (carnés) obtenidos en otras CCAA para ejercer en Castilla-La Mancha.
- Reconoce un camino para obtener la habilitación de guía de CLM cumpliendo una serie de requisitos legales para aquellos guías que habiendo trabajado una serie de años y teniendo habilitación de otra CCAA quieran obtener el carné de CLM. No se regala a nadie.
- Propone la realización de exámenes y cumplir ciertos requisitos para obtener el carné de guía de CLM. En ningún caso “se regala” ni se obtiene sin cumplir esos requisitos. Es totalmente FALSO que se vaya a dar a cualquiera la habilitación de guía, tendrás que realizar un examen o estudiar los requisitos especificados en el Decreto, como en cualquier otra profesión que tenga algún tipo de habilitación administrativa.
- No nos explicamos, y sobre todo no entendemos (o tal vez sí), qué intereses hay detrás, en cómo ciertas organizaciones como FEDETO, CECAM o la Cámara de Comercio de Toledo, apoyan el enredo que CEFAPIT está llevando adelante para intentar dominar un mercado turístico del que pierden las riendas al acceder cientos de nuevos guías en los últimos años.
- Muchos de los guías que pertenecen a CEFAPIT tienen habilitaciones obtenidas en otras CCAA, por lo que están tirando piedras contra su propio tejado. Si la normativa obliga a examinarse para obtener el carné de CLM, ellos también tendrán que examinarse. ¿Si suspenden se quedarán sin trabajar? Como hemos visto, solo 88 guías de turismo se han examinado realmente en CLM ¿Examinamos también al resto que consiguieron el carné de forma directa hace muchos años?
Sería algo digno de espectáculo que por ejemplo la actual presidenta de la Asociación Profesional de Informadores de Turismo (APIT) de Castilla-La Mancha, Sonia Gómez, se tuviera que presentar y suspendiera el examen, pues es guía habilitada en Canarias… (Ella misma afirma que se quiere examinar en prensa, y un día malo lo podemos tener cualquiera)
Fue muy representativa de la situación la respuesta dada por el legislador de la JCCM a una de las -alegaciones- objeciones propuestas por este grupo en referencia a sus intereses:
¿LOS GUÍAS CON HABILITACIÓN DE OTRAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS NO TIENEN CALIDAD?
No es cierto, como afirma CEFAPIT y sus asociados que la “Calidad” sea inferior en los guías que tienen habilitaciones de otras CCAA (de hecho muchos de sus asociados son guías de otras CCAA).
Por ejemplo, en el caso de una empresa como Rutas de Toledo, si hablamos de calidad:
- Empresa fundada en 2012 que ha cambiado la forma de contar Toledo a cientos de miles de personas. Una de las empresas más famosas de la ciudad, con numerosas menciones en TVs y prensa de ámbito nacional e internacional, seguida por más de 100.000 personas en redes sociales.
- Contamos con más de 4400 reseñas en redes como Tripadvisor, Google, Facebook, con una enorme mayoría de 5 estrellas y en los últimos años hemos obtenido varias veces el certificado de excelencia otorgado por Tripadvisor. Fuimos la primera empresa de visitas guiadas en lograrlo en Toledo en 2014.
- Damos empleo a numerosos guías, todos con carné de otras CCAA*, pero que cuentan con estudios en Humanidades, Historia, Turismo, Historia del Arte. Algunos, tras obtener el título universitario tuvieron que realizar un Ciclo Formativo de FP para ser guías de turismo.
- Contamos con guías que han publicado numerosos artículos e incluso libros sobre Toledo. Gestionamos la web de turismo más famosa de la ciudad desde hace 20 años. No es cierto que no conozcan la ciudad. Tenemos formación permanente y cada poco tiempo diseñamos nuevos recorridos investigando en archivos, prensa histórica, una enorme bibliografía toledana que atesoramos…, algunos somos incluso Académicos.
- Es un bulo afirmar que un examen o una habilitación con el sello de CLM dará mayor calidad o conocimientos sobre Toledo a un guía, pero nos gustaría que la comunidad autónoma en la que trabajamos también nos reconociera como guías habilitados, obviamente.
*No es que no queramos contratar guías de CLM, sino que estamos vetados por ciertas asociaciones: si trabajas para “Rutas de Toledo”, jamás trabajarás para ellos.
¿QUÉ BUSCA CEFAPIT Y SUS ASOCIACIONES CON ESTA CAMPAÑA DE DESCRÉDITO HACIA EL NUEVO DECRETO? ¿POR QUÉ NO ESTÁN DE ACUERDO?
CEFAPIT es una confederación de asociaciones de guías de turismo que lleva muchos años haciendo su propia “guerra” contra todo lo que no les beneficia directamente. En el caso de Toledo, sólo admiten a quien les interesa o es de su agrado. No todos podemos (ni queremos) formar parte de las asociaciones que integran CEFAPIT. Es más, ya de hecho hay más guías de turismo habilitados de forma oficial que los integrados en estas asociaciones, como hemos visto anteriormente.
¿Por qué esas asociaciones no quieren que se apruebe el decreto? Nosotros lo tenemos claro, pues intentan lograr por medio de la manipulación y la mentira lo que ya no pueden conseguir por medio de la competencia y el mercado:
- Tripadvisor registra en este momento 45 empresas o autónomos ejerciendo sólo en Toledo. Hace 20 años sólo existía una o dos asociaciones y apenas una o dos empresas. Era una situación indudablemente cómoda que muchos echan de menos.
- Facilitar el carné de guía de turismo de CLM probablemente implicará que los mayoristas y otro tipo de excursiones turísticas (como las que otorgan ciertas administraciones) tengan más variedad donde elegir, lo que dotará de nuevas posibilidades de competencia y de mercado. Esto no gusta “a los de siempre, obviamente”. Quieren mantener el carné de CLM como un «sello» de calidad.
- Internet también ha cambiado el mercado turístico en Toledo. No sólo en materia de guías de turismo, en otros muchos ámbitos, como el alojamiento o la restauración. La calidad ya no la decide una asociación, un grupo de empresarios o la administración, son los comentarios y reseñas y el buen posicionamiento lo que atrae a los turistas.
- En Castilla-La Mancha hay 439 guías habilitados, 720 en total con habilitaciones de CLM y de fuera. De asociaciones relacionadas con CEFAPIT como mucho hay 78 guías según su web oficial. El resto somos autónomos o formamos parte de empresas. NO es cierto que sean mayoría, tan sólo les gusta hacer ruido para defender su nicho, y la gran mayoría estamos a favor del Decreto que quiere sacar la Junta.
- Si dejaran votar de forma anónima a todos los guías habilitados y que trabajan en esta región, saldría por MAYORÍA aprobar el decreto en la versión actual que tiene la junta en el Consejo Consultivo. El problema es que de forma pública, según nos dicen, muchos no lo harán pues “hay miedo” a represalias de ciertas asociaciones que les dan trabajo y han creado durante años relaciones de clientelismo.
YO NO SOY GUÍA DE TURISMO ¿CÓMO ME AFECTA A MI ESTE CONFLICTO?
Si trabajas en Toledo, en algún ámbito relacionado con el turismo: restaurantes y bares, hoteles, apartamentos turísticos, comercio, debes estar informado y preocuparte mucho por lo que quiere hacer CEFAPIT y sus asociados. Hace 20 años casi nadie hacía visitas guiadas por la noche en Toledo. La llegada de cientos de nuevos guías de turismo con carné de otras CCAA y más diversidad empresarial provocó que se iniciaran múltiples visitas guiadas nocturnas que antes no se hacían o eran muy escasas, además de poder prestar servicio a cientos de personas a diario, incluyendo turismo empresarial. Miles cuando hay un puente o festivo nacional.
El enorme boom turístico que ahora vive Toledo y la gran cantidad de pernoctaciones no sólo viene porque “Toledo esté de moda”, no. No vemos una mayor cantidad de actividades organizadas por el Ayuntamiento y diferentes en el último año, no vemos todos los días grandes eventos festivos o grandes exposiciones, NO. Lo que realmente hace que mucha gente pernocte actualmente en Toledo es la gran variedad y oferta de recursos turísticos ofrecidos por la noche y por el día, en gran parte. Obviamente hay muchos atractivos patrimoniales (más de 100 museos y monumentos), pero si en Toledo sólo abrieran los museos por la mañana y hasta media tarde (como así sucede) y los guías fueran limitados (¿88?), como hace 15 años, ¿cuántas personas se quedarían a dormir aquí? No estoy diciendo que en los años 90 no hubiera turismo que no pernoctara en Toledo, pero los números actuales (sólo hay que mirar las estadísticas del INE) poco tienen que ver con aquello. Tan sólo el dato de que ya hay más de 450 apartamentos turísticos que hace pocos años no existían nos tiene que hacer reflexionar sobre lo que sucedería si este turismo que en masa asiste a visitas guiadas de repente fuera recortado o perteneciera a unos cuantos (¿88?) que decidieran cuándo y dónde hacer visitas guiadas.
¿Qué queremos la gran mayoría de guías de turismo de Toledo?
Que de una vez por todas la administración regional reconozca nuestros carnés de guías de turismo de otras CCAA como vigentes en Castilla-La Mancha, sin ningún tipo de “pero” o contradicción, según indica la normativa vigente en Europa.
Por tanto, apoyamos el Decreto en borrador 6 que pretende aprobar la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y deseamos que sea publicado a la mayor brevedad posible.
Rechazar de pleno las declaraciones realizadas en las últimas fechas por CEFAPIT y sus asociados, esencialmente su dirigentes, así como de aquellos que les apoyan: un conjunto de bulos extraños sin fundamento alguno que van incluso contra la normativa Europea vigente sólo con el afán de satisfacer sus intereses comerciales que no son capaces de conseguir por otros medios.
Que nos dejen trabajar, en definitiva, a todos los guías de turismo y empresas con tranquilidad y garantías.
DECRETO PUBLICADO
Actualización a fecha 17 de marzo de 2020. El Decreto ha sido publicado y permitirá seguir ejerciendo en Castilla-La Mancha a los guías con habilitaciones de otras Comunidades Autónomas. Es una gran victoria por parte de nuestra Plataforma. ¡Enhorabuena!
Enlace al DOCM con el decreto publicado.
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#SíalDecretodeGuíasCLM Apoyamos a @TurismoCLM en la publicación del nuevo Decreto de Guías de Turismo.
Algunos términos para facilitar la comprensión de este texto:
- CEFAPIT: Confederación de Guías de Turismo de España. Engloba a Federaciones y Asociaciones de Guías de Turismo de toda España.
- Plataforma Abierta de Guías de Turismo de CLM: conjunto de asociaciones, autónomos y empresas con guías de turismo que se han unido para defender sus intereses.
- Habilitación administrativa de Guía de Turismo (carné): permiso administrativo que concede una Comunidad Autónoma en España para ejercer la profesión de guía de turismo.
Últimas noticias publicadas sobre la Plataforma:
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- https://www.abc.es/espana/castilla-la-mancha/toledo/ciudad/abci-plataforma-abierta-guias-turisticos-pide-valentia-junta-y-apruebe-decreto-202003031924_noticia.html
